RSS

Архив метки: Минтруд

Визит рабочих в Министерство труда

Визит рабочих в Министерство труда

Как мы уже писали, все участники визита в разное время столкнулись с откровенным мошенничеством со стороны работодателя (многомесячными невыплатами заработной платы).
Для продолжения чтения щёлкни эту ссылку

Реклама
 

Метки: , , ,

Путинские мрази продолжают глумиться над народом

Путинские мрази продолжают глумиться над народом

Министр труда и соцзащиты Максим Топилин сообщил, что ведомство одобряет введение уголовной ответственности и штрафов за неуплату страховых взносов, пишет 12 апреля РИА Новости.
Для продолжения чтения щёлкни эту ссылку

 

Красная Пенза! Сайт коммунистов Пензенской области.

 

Метки: , , , , , , , , ,

Минтруд против упрощения процедуры забастовок

Минтруд против упрощения процедуры забастовок

Минтруд РоссииМинистр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что он против упрощения процедуры забастовок.
На встрече с членами комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов депутат Сергей Вострецов обратил внимание министра на то, что из-за сложной процедуры забастовок работники не могут высказать свое мнение и недовольство.
«Я, например, счастлив, что у нас, по большому счету, сложная процедура забастовок. Не дай бог иметь мягкую процедуру забастовок, и мы с вами здесь будем подпрыгивать и не совещаться по этому поводу, обсуждать, а будем ездить по стране и гасить различные конфликты», — заявил Топилин.
«Мне кажется, это неправильно, не нужно и не стоит этого делать», — добавил он.

https://red-penza.org/2016/11/09/%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d1%8f-%d0%bc%d0%b8%d0%bd%d1%82%d1%80%d1%83%d0%b4-%d0%b7%d0%b0%d0%b1%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%be%d0%b2%d0%ba%d0%b8/

 

Красная Пенза! Сайт коммунистов Пензенской области.

 

Метки: , ,

Минтруд предложил понизить прожиточный минимум россиян


11 октября. Министерство труда и социальной защиты предложило сократить прожиточный минимум россиян на 0,67% по сравнению с показателями второго квартала 2016 года. Как сообщает газета «Коммерсант», в подготовленном министерством законопроекте предлагается закрепить новые значения прожиточного минимума для трудоспособных россиян на уровне 10 тыс. 678 руб., для пенсионеров — на уровне 8 тыс. 136 руб., для детей — 9 тыс. 668 руб.

В тоже время ведомство готовит проект закона, который позволит сохранить существующий размер пенсий. По словам главы ведомства Максима Топилина, снижение прожиточного минимума пенсионеров (ПМП) «не означает, что кто-то что-то потеряет».

Напомним, ранее стало известно, что Минтруд РФ предложил уменьшить на 300 рублей прожиточный минимум пенсионера в 2017 году по сравнению с 2016 годом. «Прожиточный минимум на 2016 год устанавливался прошлой осенью, исходя из прогнозных показателей, и составил 8,809 тыс. рублей. Но жизнь показала, что в расчетах ошиблись, и он оказался завышен. Сейчас Минтруд, прогнозируя прожиточный минимум пенсионера на 2017 год, предлагает уменьшить его на 300 рублей», — цитирует ТАСС федерального чиновника.

По его словам, пересмотр ПМП позволит передать нагрузку по социальным доплатам в региональные бюджеты. В настоящее время пенсионеры, местный прожиточный минимум которых превышает федеральный, получают региональную социальную доплату. В противном случае выплаты производятся из общероссийского бюджета.

Другой федеральный чиновник заявил агентству, что уменьшение федерального ПМП вызовет снижение и региональных, что позволит снизить нагрузку на государственную казну. По словам источника ТАСС, изменения смогут коснуться 11 млн человек, установленные доплаты которым могут снизиться. Однако, сообщается, что Минтруд намерен разработать законопроект, который компенсирует потери оказавшимся в зоне риска пенсионерам из федерального бюджета. На цели сохранения существующих размеров пенсии потребуется 2,3 млрд руб.

Минтруд предложил понизить прожиточный минимум россиян

 

Метки: , , ,

Минтруд: в России нет бедных пенсионеров


В России нет бедных пенсионеров, заявил глава Минтруда Максим Топилин на пленарном заседании Общественной палаты РФ. По его словам, структуру бедности в РФ, прежде всего, составляют работающие бедные бюджетники и семьи с детьми. «Пенсионеров, как вы знаете, у нас бедных нет. С точки зрения формальных признаков. Все пенсионеры получают доплаты до прожиточного минимума, но если в семье, где есть пенсионер, есть трое детей, ситуация меняется. Поэтому мы исходим из того, что нужно не увеличивать пособия и не порождать новые, а двигаться по пути возможного и нормального повышение минимальной оплаты труда до прожиточного минимума», — цитирует чиновника ТАСС.

Напомним, согласно ранее озвученным данным Росстата, число бедных россиян в 2015 году выросло сразу на 3,1 млн человек, достигнув 19,2 млн человек — это абсолютный рекорд за последние 10 лет. В 2014 году число бедных составляло 16,1 млн человек, в кризисные 2008-2009 годы — 19 млн и 18,4 млн человек соответственно, в 2006 году — 21,6 миллиона человек. Доля бедных от общего числа россиян по итогам 2015 года составила 13,4 процента против 11,2 в 2014 году.

 

Метки: , ,

Достойный труд в тумане


Общественный совет при Минтруде впервые встретился в новом году. Собравшись после праздников, члены совета успели обеспокоиться судьбой надбавок к пенсиям для повышения их до регионального прожиточного минимума, смириться с сокращением трат на соцподдержку граждан, пожурить министерство за расплывчатость поставленных целей и задач. А заодно — отказаться крепить демократию.
КОНКРЕТНЕЕ, ГОСПОДА!

Первое после новогодних каникул заседание Общественного совета при Минтруде, созванного 27 января, долго не могло начаться:

— Коллеги, еще пару минут…

— И мы свободны? — язвили из зала.

Заседание, по словам самих участников, значилось “рабочим”. Даже хозяина площадки Максима Топилина в этот раз решили не беспокоить. В частности, обсудить предлагалось публичную декларацию целей и задач Минтруда на 2016 год, разработанную в его недрах. О ней мы успели вкратце рассказать в статье о прошлом заседании совета (см. “Солидарность” № 1-2, 2016).

— Основные элементы, на которых декларация построена, — это программность, оптимальность и конкретность, — заявил Дмитрий Баснак, директор министерского департамента госполитики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции.

Программности в декларации действительно хоть отбавляй, а вот конкретность вызывает сомнения, на что и не преминули указать представителям министерства члены совета.

Министерство, среди прочего, декларирует намерения доводить МРОТ до прожиточного минимума, увеличивать долю трудоустроенных инвалидов, совершенствовать персонифицированный учет в системе пенсионного страхования и… демографическую ситуацию в стране, добиваясь, чтобы в 2016 году на одну женщину приходилось 1,76 ребенка (против 1,75 в 2015-м). Но когда же планируется довести МРОТ до прожиточного минимума, из документа осталось неясно (обещается лишь “согласовать механизм” доведения).

Опять же, движение к достойным пенсиям в 2016 году авторы декларации планируют ограничить лишь принятием закона о введении ежемесячной отчетности работодателя перед Пенсионным фондом — вместо действующей ежеквартальной. (Этот законопроект Общественный совет рассмотрел на прошлом заседании).

Документ в итоге приняли за основу с обещанием учесть претензии.
ЧТОБЫ НЕ ВЗОРВАЛОСЬ

Следующим пунктом на заседании совета доложили об изменениях госпрограммы “Социальная поддержка граждан”, о которой “Солидарность” также рассказывала неоднократно.

Как и многие другие документы, госпрограмму планируется скорректировать исходя из новых бюджетных реалий. В 2016 году в бюджете на выполнение программы заложили 1,2 трлн рублей — на 18 млрд меньше, чем в начале прошлого года. Серьезно будет урезана поддержка некоммерческих социальных организаций.

Симптоматично и то, как подкорректированы в новой редакции целевые показатели госпрограммы. Раньше главной задачей считалось уменьшение количества со-отечественников с доходом ниже прожиточного минимума, а теперь основной лозунг программы — чтобы соцподдержку получили по максимуму те, кто за ней обратился.

Серьезные дебаты, однако, разгорелись по поводу следующей инициативы. Речь шла об изменениях федерального закона “О государственной социальной помощи”. Даром что сами эти изменения анонсировались совету как “технические” и “процедурные”.

Суть такова. Действующая версия закона обязывает регион пересматривать размер социальной доплаты неработающему пенсионеру как при изменении прожиточного минимума (ПМ) в субъекте РФ, так и при изменении ПМ федерального. Из новой редакции закона слова о федеральном минимуме исчезли. Многих членов совета этот, казалось бы незначительный, нюанс насторожил:

— Из текста документа считывается, что федеральная власть хочет уйти от финансирования этой компенсационной доплаты к пенсии, хочет переложить ее на регионы, — делится сомнениями Лилия Овчарова, директор Центра анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами Высшей школы экономики. — Не один раз таким “незначительным” изменением принимались решения, которые меняли очень многое. Если эта норма ничего не меняет, давайте ее оставим.

Максим Довгялло, советник гендиректора ОАО “СУЭК” (Сибирская угольная энергетическая компания), и вовсе смотрит на дело мрачно. Исчезновение упоминания о федеральном ПМ, по его мнению, может вызвать путаницу в системе выплаты надбавок (в которой участвуют как консолидированный бюджет региона, так и средства из федеральной казны). А с ней — бюджетный дефицит в регионах и опасность социальных взрывов в России.

— Может возникнуть обострение социальной обстановки в регионах, — говорит Довгялло. — Учитывая, что 2017 год — предвыборный, а 2018-й — год выборов, это, наверное, является значительным фактором риска.

Однако будут ли учтены опасения Общественного совета в итоговом варианте документа — пока не ясно.
ДЕМОКРАТИЮ — ЗА БОРТ

Перед Новым годом, напомним, Общественный совет одобрил идею обзавестись, как настаивало “Открытое правительство”, кодексом этики. Одобрил большинством голосов, сломив отчаянное, но безнадежное сопротивление главы Росуглепрофа Ивана Мохначука.

Очевидно, что голосовали за кодекс члены совета вслепую. Другое дело, в новогодние каникулы у них было достаточно времени, чтобы вчитаться в документ, с которым “Солидарность” уже имела удовольствие ознакомиться (также см. “Солидарность” № 1-2, 2016).

Напомним, проект кодекса обязывал члена совета “содействовать претворению в жизнь идеалов демократии, добра, нравственности и справедливости”, уважению к русскому языку, национальным культурам Российской Федерации и т.д.

“Идеалы демократии” члены совета по новом прочтении кодекса сбросили с корабля современности первыми — опять же, формулировка какая-то, согласитесь, винтажная по нашим временам. Добро и нравственность после некоторой пикировки отправились следом.

— Примите уже и уберите его в стол, — попросил зампред ФНПР Давид Кришталь.

Изрядно похудевший к концу заседания кодекс бы отправлен на доработку. И, кажется, он похудеет еще сильнее, к вящему облегчению главы профсоюза российских угольщиков.

Александр Цветков

 

Метки: ,

Почему социальная поддержка не может быть адресной


Словарь, расшифровывающий лукавые термины чиновничьего новояза, следовало бы начать со слова, прочно вошедшего в лексикон правительства. Слово это — «адресность». Адресный принцип поддержки малоимущих является не выражением социальной справедливости, а подрывом социального государства.

Утверждение, что социальные выплаты и льготы непременно должны быть адресными считается самоочевидной истиной. Именно эта концепция положена в основу подготовленного Министерством труда законопроекта о реформировании системы социальной поддержки граждан. Созданный под давлением Минфина, он предлагает «оптимизировать» такие социальные статьи, как ежемесячное пособие на ребенка, соцподдержка медиков и фармацевтов и компенсация коммунальных расходов сельским учителям.

В основу системы социальной защиты будут положены критерии «адресности» и «нуждаемости». Четких определений того и другого законопроект не дает. Наполнить их конкретным содержанием препоручается региональным властям. Однако известно, что бедными правительство считает тех, кто живет на сумму ниже официального прожиточного минимума, который составляет 10,792 тыс. рублей для работающих и 8,210 тыс. рублей для пенсионеров. Впрочем, это не мешает ему определять размер МРОТ в 5965 рублей. Видимо, живущие на прожиточный минимум нуждаются все же недостаточно.

Вкупе с такими мерами, как лишение индексации работающих пенсионеров и изменение методики расчета средней зарплаты, ведущее к фактическому отказу от обещанного Путиным повышения зарплат бюджетников, реформа соцобеспечения является важным элементом программы жесткой экономии, лоббируемой экономическим блоком правительства. Но ее обоснование отнюдь не сводится к демонстрации дыр, зияющих в бюджете. Правительство выступает не много, не мало – от имени социальной справедливости. «Например, сейчас родитель имеет право на получение пособия по уходу за ребенком вне зависимости от уровня его доходов. Когда заработают критерии нуждаемости, пособие будут получать только граждане с низкими доходами», — цитируют СМИ правительственного чиновника. Минфин приводит данные, по которым более 50% получателей помощи не являются нуждающимися, а среди последних ее получают менее 50%. Подразумевается, что «настоящих» бедных обделяет не государство, а нахлебники, кому пособия на самом деле не нужны. Утверждается также, что сокращение числа «адресатов» и расширение полномочий регионов по определению критериев нуждаемости приведет к увеличению размера помощи.

С обывательской точки зрения подобная логика может показаться довольно убедительной. Сталкиваясь с калекой, просящим у нас подаяния, мы заинтересованы в том, чтобы он был «настоящим» инвалидом, а не симулянтом. Казалось бы, тот же принцип должен действовать и тогда, когда речь идет о социальных расходах бюджета, формируемого из наших налогов. Однако основная идея социального государства, которым (хоть это и смешно) по Конституции является и Россия, не имеет ничего общего с благотворительностью. Эта фундаментальная идея – концепция социальных прав — начинается там, где заканчивается филантропия[i].

На протяжении веков помощь бедным была обусловлена критерием «адресности». Государство и церковь пытались совместить милосердие по отношению к «достойным беднякам» с преследованием и наказанием «дурных бедняков», которые рассматривались как угроза социальной стабильности. «Критерии нуждаемости» не очень отличались от сегодняшних – беднякам предписывалось трудиться, смиряться и оставаться привязанным к месту своего рождения.

Пауперизм (массовое обнищание) достиг пика в эпоху раннего индустриального капитализма. Именно тогда, под давлением рабочего движения и распространявшихся идей социализма, на смену доктрине благотворительности постепенно приходит идея социального гражданства. Суть ее состоит в том, что не семья, не община, не церковь, не богатые филантропы, а общество в целом берет на себя обеспечение социально уязвимых групп населения: рабочих, стариков, инвалидов, матерей и т.д. Следует подчеркнуть, что такая поддержка не является государственной милостыней, она становится правом. Государство не может произвольно решать, кого оно считает нуждающимся, а кого нет.

В этой системе социальные гарантии и выплаты рассматриваются как основа общественного статуса тех, кто не обладает капиталом. Например, право на 40-часовую рабочую неделю, не зависит от того, работает гражданин в офисе или на шахте (что, конечно, не означает, что отдельным категориям работников не могут быть установлены дополнительные льготы). Правом на получение пенсии обладают все граждане, достигшие определенного возраста, независимо от уровня их достатка или региона проживания.

Справедливо ли это? Да, потому что альтернативная концепция – благотворительность – лишь увековечивает нищету, делает бедных граждански неполноценными и зависимыми от господских подачек. Когда вы подаете нищему, вы не помогаете ему встроиться в социум. Наоборот, чтобы рассчитывать на милостыню, он должен доказать, что он действительно нищ. Система социального обеспечения служит совершенно иным целям. Она призвана хотя бы отчасти компенсировать, сгладить то социальное неравенство, которое порождает капитализм и гарантировать бедным определенный набор прав в рамках буржуазного общества. В определенном смысле, именно социальное государство делает трудящегося гражданином, личностью.

Говоря об «адресности» и «нуждаемости», разрушая единое пространство социального обеспечения путем передачи полномочий в регионы, неолиберальные реформаторы, по сути, возвращают нас к средневековым понятиям о социальной помощи.

[i] Эволюция идеи социального государства прекрасно изложена в классической работе французского социолога Робера Кастеля «Метаморфозы социального вопроса».

14 октября 2015 — Иван Овсянников

 

Метки: , , , , , , , , , , , , , ,

«Эликсир молодости» от Минтруда


Сергей Зинцов

Минтруда России М. Топилин на Петербургском экономическом форуме сделал сенсационное заявление: он пообещал, что продолжительность жизни россиян к 2020 году достигнет аж 75 лет, сообщает Знак.ком.

Далее министр стал развивать это утверждение. По его мнению, данное достижение обязательно надо использовать, а посему с 2020 года просто необходимо начать увеличивать пенсионный возраст. Разумеется, не сразу, а постепенно – по 3 месяца каждый год.

Министр считает, что сегодня делать этого нельзя: средняя продолжительность жизни россиян равна еще только 71 году. К сожалению, Минтруда умолчал о том, что же это за «эликсир молодости» найден его министерством. Очевидно, лишь только с помощью чудодейственных средств можно за 4 года увеличить продолжительность жизни сразу на 4 года.

Впрочем, на самом деле о достигнутом показателе достаточно лишь объявить в вечерних новостях, сопроводив комментарием умного вида бородача в очках. После этого оснований для повышения пенсионного возраста будет вполне достаточно, вне зависимости от того, сравнялась ли продолжительность жизни с обещанными значениями, или же нет.

 

Метки: ,

Вера Шихова. Ночные пороги столичных ведомств. Пикеты солидарности у Минтруда


23 июля у Министерства Труда и социальной защиты прошли пикеты в поддержку требований Веры Шиховой. Активисты СКМ, ОКП растянулись цепочкой у Министерства и вдоль по Ильинке, держа в руках плакаты:
— Хватит издеваться над семьёй Шиховых!
— Совершено преступление – просьба обратить внимание!
— Президент, услышь шахтёра!

Накануне пикетов, 20 июля, на четвёртый день вахты протеста напротив Приёмной Президента, Вера Шихова была задержана сотрудниками ОВД Китай-Город. Задержание было спланированным: сначала подошли незнакомые люди с плакатами, за ними, буквально следом, подъехала полиция и сразу задержала её.

Из ОВД её выпустили лишь через несколько часов, обвинив в нарушении правил пикетирования. В возврате плаката, с которым Шихова проводит свои акции уже третий год , ей было отказано.

Покинув ОВД, Шихова направилась в Генеральную Прокуратуру, чтобы написать заявление на действия сотрудников полиции, принявших участие в организации провокаций. Но оформить заявление до закрытия Прокуратуры Шихова не успела, её попросили покинуть здание.

Из-за плохого самочувствия, распухших ног, она решила остаться на месте и дождаться утреннего приёма на ближайшей скамейке. Пришлось провести всю ночь без спальника, без плёнки от дождя, так как все её вещи остались в парке Китай-Города, откуда её забрали в ОВД.

Утром 21 июля заявление было всё-таки подано. Судебное заседание назначено на 29 июля, среду, на 11 часов. Пройдёт оно в Тверском суде по адресу: Цветной бульвар, д. 25 А.

Подано было заявление и в Министерство Здравоохранения. Но и здесь его оформление потребовало преодоления новых препятствий. Оформить объёмное заявление по медицинскому вопросу, связанное с инвалидностью сына, по причине вечернего визита Шиховой снова не удалось. В Минздраве Шиховой также было предложено прийти на приём утром. На распухших ногах Шихова добралась до ближнего парка, что на Неглинной улице, и снова стала дожидаться утра. Утром заявление было, наконец-то, принято и здесь.

Только в среду, 22 июля, она снова смогла вернуться в парк Китай-Города, напротив Приёмной Президента РФ.

Напоминаем, что это уже третье лето, которое Вера Шихова проводит перед Приёмной Президента, желая добиться социальных гарантий для своего сына-шахтёра.

Александр Шихов стал инвалидом после аварии на шахте Зиминка, но МСЭК Прокопьевска отказывается даже подключать к делу документы о травме позвоночника, не признаёт взаимосвязь полученных Шиховым травм с аварией на шахте и настаивает на сохранении им 80% профессиональной трудоспособности.

Несмотря на такие липовые заявления медицинской комиссии, Александр Шихов уже не может обходиться без ношения поясничного корсета, ортопедического спинодержателя, воротника Шанца, и его состояние только ухудшается.

Таким образом, Вера Шихова вынуждена была снова вернуться из Прокопьевска в Москву, чтобы добиваться социальной защиты для своего сына.

РРП-инфо
Дополнительная информация:
8-985-224-37-95 — Вера Шихова
8-909-695-00-72 — Елена Сидоренкова

23.07.2015

 

Метки: , , ,

Минтруд будет повышать пенсионный возраст, а не зарплаты


До конца года Минтруд и Пенсионный фонд России планируют собрать аналитические материалы для обоснованного обсуждения вопроса о повышении пенсионного возраста. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты Максим Топилин, передает ТАСС.

«Это надо смотреть, считать, взвешивать — с продолжительностью жизни, с прогнозами роста продолжительности жизни», — отметил Топилин.

Он подчеркнул, что вопрос повышения пенсионного возраста нельзя рассматривать в контексте экономики. «Даже если повышать пенсионный возраст, экономии не возникает, она может возникнуть в первые годы, но в принципе, это же просто сдвижка», — сказал министр. При этом он сказал, что пенсионный возраст надо будет повысить «в какой-то перспективе» из-за увеличения продолжительности жизни россиян.

Ранее, 16 апреля, в ходе прямой линии президент России Владимир Путин сказал, что сейчас Россия не готова к резкому повышению пенсионного возраста. К этому вопросу нужно вернуться в будущем и только после всестороннего обсуждения с общественностью.

14 апреля министр финансов России Антон Силуанов заявил, что Минфин выступает за срочное повышение пенсионного возраста до 63 лет для женщин и мужчин (сейчас 55 и 60 лет соответственно).

18 марта бывший министр финансов Алексей Кудрин сказал, что экономика России должна выбирать между повышением пенсионного возраста и увеличением налогов.

Напомним, Правительство РФ на следующей неделе обсудит возможность отказа от индексации пенсий на уровень инфляции, заявил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, пока этот вопрос окончательно не решен.

«Такие идеи у нас есть, но решения правительства на этот счет еще нет. Для того, чтобы обеспечить балансировку бюджета в тех параметрах, которые мы намечали по сокращению дефицитности бюджета, надо принимать какие-то решения. Мы не можем отказаться от наших социальных обязательств — было заявлено, что мы их будем выполнять в полном объеме. Вопрос увеличения (пенсий) надо обсуждать. Мне кажется, что это правильно», — цитирует министра ТАСС.

 

Метки: , , ,

Руководители Минтруда и КТР провели рабочее совещание


Двустороннее совещание по вопросам развития социального партнерства прошло 11 января в Москве под председательством заместителя министра труда и социальной защиты Любови Ельцовой и президента Конфедерации труда России Бориса Кравченко. Со стороны министерства во встрече также приняли участие руководители и ответственные работники департаментов оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства, а также правового регулирования и международного сотрудничества. Позицию профсоюзов кроме президента Конфедерации представляли члены Совета КТР Игорь Ковальчук и Олег Бабич, а также директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова.

Обсуждение в основном было посвящено предложениям профсоюзов по изменениям в действующее трудовое законодательство. Эти изменения, согласно позиции КТР, необходимы для приведения законодательной базы трудовых отношений в соответствие с принципами свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров. Особенно важным это является в свете направленных в ноябре прошлого года рекомендаций Правительству России со стороны Административного совета Международной организации труда, а также более ранних решений МОТ по обращениям КТР.

По настоянию КТР упомянутые предложения включены в программу работы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2013 год. Начало работы над ними запланировано в РТК на февраль текущего года. По мнению лидеров КТР, для нормальной работы над предложениями профсоюзов, подкрепленных решениями МОТ, на трехсторонней основе необходимо системное взаимодействие с социальными партнерами для максимального учета разницы интересов и подходов.

Лидеры КТР еще раз настоятельно обратили внимание министерства на необходимость выполнения Правительством России рекомендаций МОТ, отметив, что некоторые из них ждут своей реализации уже около десяти лет. Как неоднократно отмечалось, в последние годы предпринималось несколько попыток привести в жизнь отдельные пункты рекомендаций МОТ, но эти попытки не были доведены до конца. В частности, в 2006 году вносились изменения в Трудовой кодекс Федеральным законом № 90-ФЗ. В рамках реализации рекомендаций МОТ были внесены несколько изменений и упрощений в процедуру проведения забастовок. Но эти изменения были незначительны. Например, был снижен кворум, необходимый для голосования по проведению забастовки, с 2/3 до половины работников. Но он был снижен только для собрания работников, принимающего решение о забастовке, а не в отношении конференции работников.

В конце 2011 года были внесены изменения в главу 61 Трудового кодекса, которая регулирует разрешение коллективных трудовых споров. Поправки в эту главу вносились в связи с необходимостью реализации рекомендаций Комитета по свободе объединения МОТ и упрощением процедуры проведения забастовок. На самом деле, эти изменения, внесенные Федеральным законом № 334 от 22 ноября 2011 года, решали проблему лишь частично. В принципе, ключевой момент этого закона в том, что он сокращал сроки проведения примирительных процедур и сроки объявления забастовок. Однако, хотя эти сроки существенно сократились, многие из положений рекомендаций МОТ, касающихся коллективных трудовых споров и забастовок, реализованы не были.

Некоторые изменения были внесены в 2006 году в статью 31 Трудового кодекса, определяющую деятельность иных представительных органов работников, помимо профсоюзов. Комитет по свободе объединения (КСО) МОТ, как известно, согласился с жалобой Конфедерации труда России о том, что это является нарушением принципов МОТ, в соответствии с которыми преимущественное право на представительство интересов работников должно принадлежать профсоюзам.

Однако изменения 2006 года не в полной мере реализовывали эти рекомендации. Например, КСО рекомендовал внести изменения в статью 31 Трудового кодекса с тем, чтобы право на представление интересов трудящихся другим иными представительными органами работников предусматривалось бы лишь в случае, если на предприятии отсутствует профсоюз. Однако после изменений, внесенных в 2006 году, статья 31 предусматривает, что представлять интересы работников другим представительным органа можно в случае, если ни один из существующих на предприятии профсоюзов не объединяет более половины работников и на общем собрании или конференции трудового коллектива действующему на предприятии профсоюзу не было поручено представлять интересы работников.

В ходе совещания лидеры КТР еще раз вернулись к проблеме заключения профессиональных соглашений. Дело в том, что в действовавшем ранее Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривалась возможность заключения соглашений этой категории. Однако в действующем Трудовом кодексе России в перечне уровней социального партнерства и видов соглашений этот вид соглашений отсутствует. Сохранены только отраслевые и межотраслевые соглашения. И хотя перечень видов соглашений и уровней социального партнерства является открытым, на практике существуют проблемы с реальными возможностями профсоюзов работать на уровне профессий и заключать профессиональные соглашения. Профсоюзы сталкиваются с тем, что объединения работодателей отказываются вести переговоры с профсоюзами на профессиональном уровне, ссылаясь на уже заключенные отраслевые соглашения и нецелесообразность заключения профессиональных соглашений. Между тем, Комитет по свободе объединения МОТ просил внести изменения в статьи 26 и 45 Трудового кодекса с целью сделать возможным на практике ведение коллективных переговоров на уровне отдельных профессий.

Была также поднята проблема формирования профсоюзных органов на предприятиях и в организациях. Как известно, весь действующий Трудовой кодекс подчинен концепции исключительного права первичной профсоюзной организации (ППО) представлять интересы работников на уровне предприятия. Именно за ППО закреплено право заключения коллективных договоров и соглашений на уровне организации. В связи с этим возникает масса проблем. Например, если в организации действует не ППО, а профсоюз, то у него возникает проблема представительства работников. Если коллективный договор хочет заключать не ППО, а вышестоящий профсоюз, либо если созданный без ППО в своем составе профсоюз хочет выйти на заключение колдоговора, возникает проблема с представительством интересов работников на практике и реализацией права на ведение коллективных переговоров. Таким образом, действующее законодательство в этой части вступает в противоречие с принципами Международной организации труда, предписывая профсоюзам, действующим в Российской Федерации их организационную структуру. Признание данного факта нашло свое отражение в решениях МОТ по обращениям КТР и предложениях профсоюзов в области изменения действующего законодательства.

Профсоюзы также еще раз сформулировали свои предложения по изменению порядка государственной регистрации профсоюзных организаций, по совершенствованию правоприменительной практики и практике рассмотрения дел связанных со свободой объединения в судах, а также надзорными органами. Отдельный блок касается защиты от дискриминации, гарантий профсоюзной деятельности и обеспечению недопустимости вмешательства государственных органов в профсоюзную деятельность.

Участники совещания, представлявшие Конфедерацию труда России и Министерство труда и социальной защиты, обсудив предложения профсоюзов, договорились о необходимости системной совместной работы по реализации рекомендаций МОТ в области свободы объединения и обеспечения права на коллективные переговоры. Были определены формы взаимодействия при рассмотрении данных предложений в Российской трехсторонней комиссии и последующей реализации законодательными органами.

Источник статьи

 

Метки: , , ,