Ещё 27 июня, незадолго до окончания сессии Государственной Думы, на заседании правительства РФ его председатель Д. А. Медведев предложил обсудить проект закона о реформировании Российских Академий наук, а 28 июня этот законопроект был внесен в Госдуму. Уже 2 июля он был рассмотрен Государственной Думой и вскоре принят в первом и втором чтениях.
Законопроект о реформе РАН, созданный без всякого предварительного обсуждения его с членами РАН, оказался полной неожиданностью для научной общественности. До сих пор не ясно, разрабатывало ли этот законопроект Минобрнауки самостоятельно или с чьей-то помощью (ибо никто не признается в авторстве закона). В любом случае министерство концепцию закона поддерживало и продвигало.
Коротко о содержании этого законопроекта. Якобы, для того чтобы повысить «эффективность науки», законопроект передает управление НИИ РАН чиновникам некоторого агентства, отменяя в РАН самоуправление и выборность руководителей. Он лишает региональные отделения РАН прав юридического лица, в том числе, такие сильные региональные отделения, как Новосибирское или Дальневосточное.
Согласно новому закону институты, все имущество РАН, необходимое для научной работы, здания и социальные объекты РАН передаются в ведение нового агентства. Конечно, в советское время имущество РАН тоже было государственной собственностью, но тогда государство постоянно улучшало и расширяло материальный базис академических институтов, строило новые здания и проч., чего нет в настоящее время.
Внесённый закон направлен не только против основной Академии Наук, но и также против Медицинской Академии Наук и Академии Сельскохозяйственных Наук. По этому закону предлагается объединить все три академии в одну и создать новую организацию под прежним названием РАН, но с совершенно иными, не исследовательскими, а, по сути, декоративными функциями.
При этом неизвестные авторы законопроекта попытались подкупить членов академий тем, что пообещали пожизненно выплачивать академикам по 100 тысяч руб., а всех членов-корреспондентов трех Академий автоматически перевести в академики.
Реформа РАН, которую летом, в авральном порядке, попыталось протащить через Госдуму правительство, вызвала массовое возмущение в научной среде. Ученые вышли на митинги, нобелевский лауреат Жорес Алферов обратился с открытым письмом к Президенту, свои требования к парламенту и правительству немедленно остановить губительные преобразования направили и молодые учёные, и заслуженные академики. Известный физик-теоретик Лучано Майани сравнил реформу РАН с уничтожением Итальянской академии режимом Муссолини.
Подавляющее большинство людей, имеющих профессиональное отношение к науке в России, оценили этот законопроект крайне отрицательно. Так, на сайте Сибирского отделения РАН почти сразу же было опубликовано открытое письмо В. Путину, Д. Медведеву и главам фракций ГД: «Оставляем за собой право провести в ближайшие дни общее собрание Сибирского и других региональных отделений РАН с требованием отставки министра образования и науки Д.В. Ливанова и правительства РФ в целом, как наносящих своими разрушительными действиями невосполнимый ущерб Российской Федерации». Под письмом – подписи 12 человек, в том числе председателя СО РАН А. Асеева и председателя совета директоров институтов РАН Г. Месяца. С протестными заявлениями выступили Президиум РАН, профсоюз РАН, различные научные отделения РАН, Дальневосточное и Уральское отделения, Санкт-Петербургский научный центр, Совет молодых ученых РАН и многие другие. 2-го июля на территории Президиума РАН прошел первый митинг, организованный профсоюзом, собравший более полутора тысяч человек.
Академики В. Рубаков и В. Захаров (физики-теоретики) заявили о своем отказе войти в новую академию, если законопроект о реформе РАН будет принят. Вскоре к ним присоединились еще десятки членов РАН (сейчас ? это 75 человека). Они создали клуб «1 июля», в резолюции которого, говорится: «Внесенный Правительством законопроект изменен Государственной Думой. Слова о «ликвидации РАН» убраны. Однако фактически предлагается РАН ликвидировать и создать новую организацию под тем же названием. Мы считаем принятый во втором чтении законопроект неприемлемым».
В открытом письме одного из членов клуба член-корреспондента РАН А. Иванчика на имя Д. Ливанова говорится: «Быть избранным в действительные члены РАН для меня было бы огромной честью… Однако сейчас Вы, вице-премьер Голодец и премьер-министр Медведев предлагаете мне и другим членам-корреспондентам иной путь: быть повышенными в звании приказом начальства, как в армии, с двойным (или даже четырехкратным) увеличением денежного содержания.
Условие одно: подать заявление, означающее согласие с уничтожением той Академии, в которую я был избран, в которой работал все годы после окончания Университета и в которой всю жизнь работали мои родители. Сам факт такого предложения я считаю оскорбительным и для себя лично, и для других членов Академии. разумеется, такого заявления я подавать не буду».
Общество научных работников – организация, объединяющая людей, работающих в науке в России, созданная «снизу», на своем сайте также начала сбор подписей против реформы: «Совет Общества научных работников считает принципиально недопустимым поспешное принятие законопроекта о фактической ликвидации РАН и других государственных академий наук, подготовленного в обстановке глубокой секретности. Столь откровенное игнорирование мнения научного сообщества воспринимается многими российскими учеными, чьи интересы будут затронуты готовящимися реформами, как личное оскорбление. На счету Министерства образования и науки пока нет ни одного успешного крупного проекта, который привел бы к заметному повышению эффективности научных исследований и улучшению условий для работы ученых. Любая реформа академий наук, подготовленная без учета мнения научного сообщества, обречена стать столь же неэффективной, а возможно, и разрушительной для отечественной науки», – цитата из текста, помещенного на сайте общества.
Наконец, в конце августа (29-30 числа) была проведена конференция сотрудников РАН с участием ученых из других институтов под названием «Настоящее и будущее науки в России. Место и роль Российской академии наук», в которой приняло участие более двух тысяч человек, причем среди них было много молодежи. Молодые участники конференции выставили у входа многочисленные плакаты. Вот один из них: «Чиновники! У вас есть положительный опыт реформ? Нет!»
Выступавшие на конференции убедительно доказали ложность тех аргументов, которые были оглашены в Думе для обоснования этого законопроекта и с цифрами в руках показали, что до сих пор Российская Академия Наук, обладающая широкой системой исследовательских институтов, остается главным научно-исследовательским учреждением страны, и россказни о неэффективности академических институтов ложны.
Конечно, сейчас результативность РАН ниже, чем в советское время. Но 46 млрд. руб., выделявшиеся в последнее время на РАН (бюджет приличного университета в США) не идут в сравнение со средствами, выделенными на Сколково (135 млрд. р. прямых бюджетных вливаний и почти 500 млрд. р. косвенных, т.н. «частных инвестиций», т.е. взятых посредниками из займов за рубежом под гарантии государства) или же со 100 млрд. траншей в Роснано. Но хотя бюджет РАН составляет сейчас менее 20% государственных расходов на гражданские научные исследования, ученым РАН принадлежит более половины всех публикаций в реферируемых журналах, и это – самые цитируемые публикации. Т.е. в современной России РАН является наиболее эффективным сектором российской науки. Однако в кампании против РАН используются разного рода фальсификации и подтасовки. Так, «Аргументы недели» утверждали, что бюджет РАН составляет 2% ВВП. В реальности же все расходы РФ на НИОКР составляют только 1% ВВП. А расходы на РАН на самом деле составляют всего лишь 0,1% ВВП.
РАН пользуется заслуженным международным признанием. По данным SCOPUS (реферативная база данных) за 2009 г., РАН занимает 3-е место в мире по числу научных публикаций среди 2080 лучших научно-исследовательских организаций.
В современной России, в противоположность всем странам с развитой экономикой, на протяжении уже многих лет шло и сейчас продолжается сокращение количества ученых. В Китае за последние годы их число выросло в разы, стабильно наращивают научные кадры США, ЕС, Япония и Южная Корея. Но в России глава Минобрнауки Фурсенко заявил, что задача образования отныне заключена в том, чтобы вместо человека-творца «взрастить квалифицированного потребителя». Число специалистов в научно-исследовательских и опытно-конструкторских организациях сократили с 1,9 миллиона до 870 тысяч. Национальный Научный Фонд США отметил стабильное уменьшение числа научных работников в России: с 600 тысяч в 1995 г. до 450 тысяч в 2007 г.
А британские аналитики отмечают: «Россия на протяжении длительного периода была интеллектуальным лидером Европы и одним из флагманов науки мира. Сейчас падение её доли в мировой науке вызывает не просто удивление, а настоящий шок»
(http://www.gazeta.ru/science/2010/02/08_a_3321137.shtml
Выступивший на конференции Ж. Алферов назвал основной проблемой РАН в современной России «невостребованность научных результатов экономикой и обществом». Вообще, многие выступавшие отмечали непосредственную связь между проблемами РАН и проблемами российского общества. По мнению Алферова, основной задачей страны на сегодня является возрождение сектора высокотехнологичной экономики. Оно невозможно без развития научных исследований. Но верно и обратное: результативность науки зависит от уровня развития промышленности страны, от востребованности результатов работы исследователей промышленностью, экономикой, обществом.
«Каждая страна должна развивать свою науку, внося свое в сокровищницу мировой цивилизации. Если она этого не делает, она подвергается колонизации», – процитировал Алферов слова Фредерика Жолио-Кюри. И добавил: «И это уже у нас идет!»
Доктор Рошаль отметил, что улучшать внесенный законопроект бесполезно, его нужно отвергнуть в целом, а Жорес Алферов сказал: «Мое мнение – нельзя идти на обсуждение конкретных пунктов. Потому что при обсуждении конкретных пунктов нас все равно обманут дальше».
Хотя под натиском консолидированных действий научной общественности законопроект в сентябре вернули во второе чтение, и правительство дало обещание внести в законопроект кардинальные поправки, в сентябре в ГД очень быстро было проведено второе и третье чтение, и закон о реформе РАН был принят почти в первоначальном варианте. Не помогли ни многочисленные обращения к президенту и правительству (в том числе и зарубежных нобелевских лауреатов), ни митинги и массовые протесты членов РАН и научных сотрудников.
Как справедливо отметила «Новая газета», несмотря на все протесты научной общественности, несмотря на многолюдные митинги, прошедшие по стране, «каток властной вертикали с пути не сворачивает и лишь набирает обороты, а те, кто им управляет, не слышат голосов протеста. Да и зачем их слышать, если главная цель движения так привлекательна – приватизация академической собственности и пополнение бюджета. Эта цель подтверждается информацией … о кандидатуре будущего главы Агентства. Им, скорее всего, станет нынешний замминистра финансов 36-летний Михаил Котюков, мало связанный с наукой как таковой, зато хорошо разбирающийся в финансовых потоках – пару лет он работал директором департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина» (http://www.novayagazeta.ru/society/60624.html
Академик А. Кулешов в комментарии «Новой газете» отметил, что в пункте 5.5. проекта положения о Федеральном агентстве научных организаций «говорится, что ФАНО является «главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета». В первой версии проекта Положения этот заковыристый пункт говорит и того короче: «приватизация». Сейчас слово убрали, но смысл все равно ясен: казна пуста, и нужно изъять здания и земли, используемые в сфере науки, и распорядиться ими для наполнения казны, ведь наука в нашей стране оказалась делом второстепенным».
Нужно сказать, что за все время до принятия закона проходившие против его принятия протесты почти не отражались в СМИ и по ТВ. Зато были и клеветнические публикаций, и заказные фильмы – такие, как прошедший по РЕН-ТВ фильм «Диагностика РАН», который А.М. Городницкий назвал лживым и клеветническим.
И все же сотрудники РАН не опустили руки и пытаются противостоять реформаторам. Еще в августе участники конференции решили сделать ее постоянно действующей для координаций совместных действий. 8.10.2013 на совместном заседании представителей научных сообществ по предложению оргкомитета конференции была учреждена Комиссия общественного контроля за ходом и результатами реформ в сфере науки. На сайте http://www.rascommission.ru/ деятельность.
На страничке Профсоюза РАН опубликовано Обращение, в котором заявляет о намерении не сдаваться и продолжать борьбу, а также опубликована информация о процессе реформирования академических институтов. В частности констатируется, что чиновники, наконец, отбросили ложный стыд и в последнем варианте проекта Положения о ФАНО (на 23 октября) явно обозначили свои намерения — единовластно управлять институтами, не оглядываясь на научную общественность. В этом тексте исчезли все упоминания о единственном коллегиальном органе управления институтами, который был ранее обозначен в этом документе — Научно-координационном совете. Началось закрытие и/или сокращение институтов РАН. На собраниях коллективов, где публично объявляют о закрытии, как это произошло, например, в ИНИОН, не видно и не слышно возмущенных членов Академии, которые возможно не поняли, что очередь дойдет и до них. И для закрытия никакого «положения об агентстве» не потребовалось!!! На собраниях речь идет о десятикратных сокращениях (в среднем по РАН) тех институтов, что останутся.
Одновременно к нам (Профсоюз РАН) поступило любопытное письмо, разосланное из ВШЭ по научным учреждениям и вузам. Соответствующие центры «Вышки» занялись изучением рынка труда для работников высшей квалификации, как можно понять из прилагаемой анкеты, для сбыта «ученых мозгов» на экспорт. Да, действительно, не только имущество РАН можно распродать, но и самих ученых тоже. По сходной цене. Чем они хуже спортсменов, каких-нибудь футболистов? Созданное еще в 2004 году «Движение за возрождение отечественной науки» 14.10.13 опубликовало открытое письмо, которое приводится ниже.
Письмо академикам и членам-корреспондентам РАН, РАМН и РАСХН
Глубокоуважаемые старшие коллеги!
Научные сотрудники РАН глубоко разочарованы вашей конформистской позицией по отношению к закону о РАН и Положению о Федеральном агентстве научных организаций.
Еще 1 июля 2013 года ваши коллеги отказались войти во вновь создаваемую «академию», чем завоевали наше доверие и уважение. В течение более чем трех месяцев мы вместе с клубом 1 июля и Профсоюзом РАН боролись за отмену разрушительного для Российской науки закона. Вы же, рассуждая об ответственности перед коллективами институтов, все это время вели кулуарные переговоры с властями. И чего вы добились?
Закон принят практически без изменений. РАН стало «клубом по интересам» с ежемесячным пособием за молчание. Вышел проект Положения об агентстве, в котором прямо говорится, что ваш «клуб по интересам» не имеет никаких прав, кроме 25% совещательных голосов. Предполагается минимум двукратное сокращение сотрудников РАН и (или) институтов РАН как «неэффективных».
Большинство сотрудников РАН считает вашу конформистскую позицию предательством. До принятия положения об Агентстве осталось 11 дней. Одиннадцать дней до окончательного перехода российской науки, институтов РАН, имущества институтов и работников при этом имуществе в руки назначенных правительством чиновников.
Единственное, что вы можете сделать за это время – отказаться принимать участие в разрушении российской науки под руководством ликвидаторов из правительства. Потребовать признания науки в целом, системы РАН и научных организаций стратегическими объектами, создания со своим участием и участием представителей научного сообщества принципиально нового законодательства о российской науке в сроки не более 3-4 месяцев.
Этот ваш шаг может показать сотрудникам РАН, что вы – действительно наши лидеры и действительно выдающиеся учёные, заботящиеся в первую голову о России.
Члены движения «Защитим науку вместе» А.Алентьев и Н.Белов
Председатель профобъединения «РКК-Наука» А.С.Миронов
Ссылки, по которым можно ознакомиться с обращением и письмом:
http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=d97639b8-915c-4b07-94a4-31c5e9796398#content
обращение профсоюза РАН.
http://www.za-nauku.ru//index.php?option=com_content&task=view&id=7690&Itemid=39
письмо движения «Защитим науку вместе».
23.10.2013 профсоюз РАН опубликовал заявление, приведенное ниже.
Заявление Профсоюза работников РАН http://www.ras.ru/tradeunion.aspx
Обсудив ситуацию, сложившуюся после принятия закона о реорганизации государственных академий наук, Профсоюз РАН констатирует, что за прошедшие три месяца силы, которые встали на защиту РАН, проделали огромную работу. Нам удалось вызвать мощный общественный резонанс и получить массовую поддержку организаций и граждан. Это было не просто, учитывая, что прежнее руководство РАН мало работало над имиджем организации, не уделяло должного внимания налаживанию диалога с обществом.
Считаем необходимым особо отметить роль фракции КПРФ в Госдуме, которая упорно и принципиально отстаивала интересы науки. Настоящими бойцами проявили себя многие общественные движения, возникшие на волне противостояния разрушению РАН, с которыми Профсоюз РАН плодотворно взаимодействовал.
Во многом благодаря нашей борьбе «реформаторам» не удалось реализовать свои планы по немедленной ликвидации РАН. Однако, будем смотреть правде в глаза, отстоять Академию наук как общность выдающихся ученых и научных коллективов нам не удалось. Прежняя РАН закончила свое существование, институты передаются в управление новой бюрократической структуре с неясными целями и широчайшими полномочиями.
Мы потерпели поражение во многом из-за того, что не смогли вывести на площади большинство членов профсоюза. Ученые оказались не готовы к активной политической борьбе. Принимая часть вины за это на себя, профсоюз не может не отметить, что слабая активность академического сообщества отчасти была связана с конформистской позицией руководства РАН, постоянно убаюкивавшего ученых обещаниями «договориться по-хорошему» и призывавшими «не раскачивать лодку». Руководство РАН сделало ставку на компромисс с властью, недооценило роль научного сообщества, и тем самым лишило нас шансов на победу.
Многие члены Президиума РАН участвовали в протестных выступлениях, публично выступали против разрушительных планов власти, однако как коллегиальный орган управления РАН президиум не проявил необходимой жесткости и последовательности. В результате проведения соглашательской политики Президент и Президиум РАН не смогли решить поставленную Общим собранием академии задачу — не допустить «раздербанивания» РАН.
В создавшихся непростых условиях Профсоюз РАН не собирается сдаваться. Используя все разрешенные законом средства, мы будем продолжать защищать интересы сотрудников институтов, исследовательских коллективов, противодействовать разрушению институтов и научных школ, изъятию имущества и земельных ресурсов, необходимых для работы ученых. Профсоюз остается законным представителем интересов работников как общественная организация, зарегистрированная Министерством юстиции РФ, Отраслевое соглашение по РАН, действующее до 31 декабря 2014 года, обеспечивает выполнение норм трудового законодательства и защиту прав и законных интересов работников организаций РАН.
Председатель Профсоюза работников РАН В.П. Калинушкин.
Заключение
Какие цели преследуют реформаторы? На этот счет существуют разные мнения. Одни считают, что дело в неуемном желании правительства приватизировать и распродать собственность Академий, главным образом, здания в Москве и земли Академии сельскохозяйственных наук в Подмосковье. Другие считают, что реформаторы преследуют более серьезные, стратегические цели, а именно, уничтожение науки в России. Как известно, бывший госсекретарь США Г. Киссинджер, который продолжает играть важную политическую роль в американской элите, заявил в 2004 г: «Существование науки в государствах, недружественных США, рассматривается как стратегическая угроза США». Возможно, те, кто направляет реформы образования и научно-исследовательские учреждений в России, ставят во главу угла интересы западного капитала, поскольку сами уже являются представителями транснационального капитала. Впрочем, эти цели вполне согласуются. Ясно только, что все разглагольствования правительства о повышении «эффективности науки» ведутся лишь для отвода глаз.
Публикации по теме:
http://trv-science.ru/2013/10/22/bystroe-narastanie-ehntropii/ — гфзета «Троицкий вариант»: о том, что думают члены клуба «1 июля» о реформе РАН и ситуации с наукой спустя три месяца, поступившие ответы.
http://trv-science.ru/2013/10/22/reforma-ili-novaya-stadiya-borby-za-vyzhivanie/ — академик Ю. Решетняк об реформе РАН.
http://trv-science.ru/category/online/ — хроника событий.
http://www.kommersant.ru/doc/2259238 «Метры от науки», газета «Коммерсант» о приватизации зданий институтов РАН.
✭✭✭✭✭ ☭ Сайт Никитушкина Андрея ;-) ☭ ✭✭✭✭✭ 